四川省绿委副主任、四川省林业厅厅长尧斯丹四川是长江上游生态屏障和重要水源涵养地，生态区位十分重要。四川省委、省政府历来高度重视生态建设，坚持建设长江上游生态屏障目标不动摇，先后启动了长江防护林建设、天然林保护、退耕还林等系列重大生态工程，取得了明显成效。

全省森林面积2.6亿亩，居全国第四位，森林覆盖率达36.02%，绿化覆盖率达65%，巴蜀大地初步实现了山清水秀。但从总体上看，四川省森林生态资源总量不足、质量效益不高等问题依然存在，部分地区生态仍然脆弱，国土绿化和生态建设进入攻坚克难、啃硬骨头阶段。绿色是生命的象征，是大自然的底色，是现代社会文明进步的重要标志。

四川省委十届八次全会着眼推进绿色发展、建设美丽四川，作出大规模绿化全川、筑牢长江上游生态屏障重大决定，明确提出，未来5年全省森林覆盖率要达到40%，国土绿化覆盖率达到70%。绿化全川时间紧、任务重、要求高，必须采取有力有效措施，切实做足增量、管好存量、提升质量、释放能量、凝聚力量，努力实现全川地绿山青、应绿尽绿，加快建设生态文明美丽家园。做足增量加快培育绿化资源四川省依托实施生态建设工程，加快宜林荒山、荒坡、荒丘造林，加强城乡绿化美化，确保未来5年全省新增森林面积3000万亩。大力开展造林增绿活动。

推进新一轮退耕还林工程，向重点生态功能区和88个贫困县给予重点倾斜，对符合条件的25度以上非基本农田坡耕地、重要水源地15-25度非基本农田坡耕地，在农户自愿的基础上做到应退尽退。拓展造林空间，充分利用不适宜耕作的土地和未利用土地开展植树造林。

组织开展平原绿化和农田林网建设，打造环成都平原生态带。探索实施碳汇造林，组织实施血防造林、生态景观造林等专项造林。

加强生态脆弱区植被修复。推进川西藏区生态建设与保护，以若尔盖、石渠等22个县（市）为重点，加快恢复沙化土地林草植被。以泸州、宜宾、凉山等10个市（州）所辖46个县（市、区）为重点，综合采取生物措施、工程措施，推进石漠化生态治理。实施湿地保护恢复工程，建设一批湿地公园和湿地保护小区。

以攀枝花、雅安、阿坝、甘孜和凉山等地为重点，围绕金沙江、岷江-大渡河等流域，推进干旱半干旱地区植被恢复。加快推进森林城市建设。将森林作为城市的重要基础设施，推进森林进城围城，开展森林城市、园林城市、森林小镇、园林城镇等绿化模范创建活动，启动建设成都平原、川南、川东北、攀西四大森林城市群。推进建成区见缝插绿、立体增绿，同步推进新建城区绿化美化。

大力开展环城生态带建设，充分利用城市周边闲置土地、荒山荒坡和不适宜耕作的土地建设公园绿地，原则上一个县区要建立1-2个城郊森林公园或湿地公园。管好存量坚决守住绿化成果依法加强森林、林地、湿地和野生动植物资源保护，落实保护责任，坚决守住现有绿化成果。加强森林资源保护。

深入推进天然林资源保护工程，健全和落实天然林管护体系，全面停止天然林商业性采伐，全域保护好天然林资源。全面落实保护森林资源任期目标责任制，实行总量与强度双控的林木采伐制度，建立森林面积、森林蓄积双增长监测体系。加强古树名木保护，严禁移植天然大树进城。

加强森林火灾和有害生物防控治理。加强林地资源保护。强化全省林地一张图建设，划定县级森林和林地保护红线。

分类分级严格林地用途管制和定额管理，严格控制林地转为其他用途土地。推进自然保护区、自然遗产地、森林公园建设。

开展系列专项行动，依法打击各类破坏林地等绿化资源的违法犯罪行为。全省林地保有量不低于3.54亿亩。加强湿地资源保护。制定《四川省重要湿地认定办法》，将生态功能突出的典型湿地纳入省重要湿地名录管理。

加强国际重要湿地、国家重要湿地申报，依托河流、湖泊、沼泽、库塘等湿地资源，建设湿地自然保护区、湿地公园和湿地保护小区。实施湿地保护与恢复工程，开展湿地可持续利用示范和社区扶持。

加强野生动物保护。严格野生动物栖息地保护，修复和扩大大熊猫等珍稀濒危野生动物栖息地，建设大熊猫遗传交流关键廊道。

加强大熊猫等珍稀濒危野生动物迁地保护管理，推进大熊猫国家公园建设。在长江干流、金沙江以及长江一级支流等生态区位重要的区域，划建一批珍稀濒危野生动物保护小区。提升质量切实增强生态功能充分尊重自然规律，加强绿化资源经营管理，加快绿化提档升级，加大绿化科技支撑，切实提高绿化资源产出效益，增强生态服务功能。加强绿化经营管理。

坚持可持续经营理念，推进绿化资源分类经营管理，严格保护公益林，集约经营商品林。国有林区重点培育长周期、多目标、多功能的复层异龄混交林。国有林场以提供森林生态服务为主线，重点培育珍贵树种、大径级优质木材和优美森林景观。

集体林以推进规模经营为抓手，开展人工商品林精细化经营管理。加快绿化提档升级。实施森林质量提升工程，针对川中人工柏木林、盆周山区人工杉木和马尾松林、攀西地区飞播云南松林及川南竹林的分布情况和特点，稳步推进森林抚育，进一步提高林木植被覆盖度。

实施国家木材战略储备工程，大力培育优质珍贵用材林和大径级木材。推进中幼龄林抚育，严禁违法违规实施森林改造。推进城乡绿化资源抚育改造，提升景观和生态功能。

加大科技支撑力度。加强生态脆弱地区造林、退化土地治理和湿地保护恢复等技术攻关，加大现有科研成果转化及推广应用力度，引进吸收国外先进林业治山理念和适用技术。强化造林绿化种苗保障，提高主要造林树种良种使用率。

坚持因地制宜、适地适树，研究推广立体复合绿化模式。注重使用乡土树种，注重绿化彩化，科学合理搭配植物，防止千城一面和种植不切实际的奇花异草，严禁一夜成林和盲目跟风改换绿化树种。释放能量积极服务脱贫攻坚四川省森林资源富集、生态脆弱地区，是脱贫攻坚的重点地区，迫切需要统筹推进，把绿水青山转化为金山银山，实现以绿化成果促进富民增收，以经济效益反哺造林绿化。

依托增绿促脱贫。加大重点生态工程在贫困地区的实施力度，加快贫困地区生态治理，并支持农民群众直接参与工程建设、造林绿化，通过提供劳务增加收入。优化项目实施方式，允许在集体林地上实施的林业重点工程由村集体组织农民自建。

结合建设彝家新寨、藏区新居、巴山新居和乌蒙新村，大力推进村庄绿化，推动贫困群众人居环境改善。依托护绿促脱贫。

落实好集体公益林、退耕还林、湿地生态保护等补助补偿政策，并逐步提高补偿标准，让农牧民从生态和绿化保护中直接受益。建立护林员制度，聘请当地有劳动能力的部分贫困人员管护集体林。

探索推进自然保护区、森林公园、国有林场和森工企业与所在地贫困村共建共管，委托当地贫困农民承担巡山管护工作，或为其提供生态旅游等多种经营服务岗位，扩大农民就业促脱贫。依托用绿促脱贫。因地制宜地引导和组织群众利用宜林地或四旁地，积极培育核桃、花椒、油橄榄等特色经济林果或建设木竹产业基地，加快发展生态经济兼用林。

推进绿化资源立体复合经营，充分利用丰富的森林、野生动植物、湿地和发展现代林业产业基地形成的园区资源，加快发展生态旅游，发展森林人家、森林康养，科学发展林药、林菌、林禽、林畜等林下经济，着力实现既要林子也要票子。力争到2020年，实现全省农民人均林业年收入1600元，其中88个贫困县农民人均林业年收入达到1700元。凝聚力量充分调动各方参与大规模绿化全川，事关民生福祉。发扬前人栽树、后人乘凉精神，坚持全民动手、全民搞绿化，广泛发动社会各界主动投身造林绿化。

落实责任，加强组织领导。强化行政动员、任务分解、指导督查、现场交流，构建起党政军民学、省市县乡村全面推进绿化全川的工作格局。加强考核通报，依法依规追究生态环境损害责任。充分发挥各级绿委组织协调作用，层层编制大规模国土绿化总体规划和具体方案，绘制落实好大规模绿化全川一张图。

创新机制，激发市场活力。创新投入机制、扶持机制、经营机制，加大财政投入力度，积极整合和统筹安排相关资金。支持金融机构、担保机构开发完善适合林业和绿化特点的信贷产品、担保业务。

落实中央财政林业补助和林业贴息贷款政策，对家庭林场等经营主体给予补贴倾斜。积极培育造林大户、家庭林场、农民合作社、龙头企业、林业职业经理人等新型经营主体，发挥市场主体造林绿化作用。广泛动员，促进共建共享。大力培育弘扬绿色生态文化，加大宣传引导力度，让开展绿化全川、建设美丽四川成为全省各族人民的自觉行动。

创新义务植树尽责形式，支持通过捐资捐建、认管认养、爱绿宣传、购买林业碳汇等方式履行义务。充分发挥驻地部队、工会、妇联、共青团等部门、团体独特优势和作用，推进村企结合、单位联合、军民共建等植树模式，共建共享绿化全川成果。

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